明令禁止，电捕鱼依然屡禁不止！捕鱼者、执法

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近年来，长江流域鱼业资源日益衰减，鱼的种类和数量都大幅下降，原因有很多，其中一种“竭泽而渔”的捕捞方式已经引起相关部门和生态专家的高度关注。

近日，有反电鱼 环保组织向我们提供线索，反映当地夜间非法电捕鱼的行为猖獗，我们的记者前往长江流域进行调查。

夜间非法电鱼猖獗

10月10日晚上，根据环保志愿者提供的线索，记者从湖南省桃江县城驱车，顺洞庭湖支流——资江前行。刚过半夜，记者就发现了江面有光点在闪烁。

记者通过夜市模式看到，电捕鱼船以两艘为一组，一艘船承载发电机，电捕鱼者向江中投掷两根带着电线的竹竿；而另一艘船则负责捕捞。他们非常警觉，当发现岸边有人接近，就立即关闭了灯光。

记者介绍，我们就在资江边，现在是凌晨1点20分，正是电捕鱼集中的时段。离我们200米的地方就是一组电捕鱼船正在作业，我们想要接近他们的时候，他们马上就把发动机和灯光给关掉了。我们顺着上游望去，1公里的位置还有两艘正在作业的电捕鱼船。

反电鱼志愿者介绍，前面的电鱼船电晕之后，用这个鸬鹚也就是鱼鹰把鱼捞上来，现在发现我们了，在收他们的鸬鹚了。

非法电鱼者发现岸边有人后，立即将船藏到江中礁石后面，并时不时探出观望，这一幕都被记者记录下来。沿江而上，记者在不到两公里的江岸沿线一共见到4组电捕鱼船正在作业，非常密集。

反电鱼志愿者熊国柱介绍，一个晚上他们可以打到几千斤。这边当地的市场价格你就算10元钱1斤的话，那也是好几万元了。其他的传统的捕鱼工具，现在一个晚上能搞到几百块钱就不错了。

在我国《渔业法》中，电捕鱼是明令禁止的捕鱼方式，电鱼工具，从小到背包式电鱼设备，大到电鱼船，甚至还有大型电拖网，电鱼水域无论大鱼小鱼都被一网打尽。根据中国生物多样性保护与绿色发展基金会反电鱼联盟提供的地图显示，湖北的荆州监利县、湖南的益阳、岳阳、株洲等地，以及江西新干县等地，电捕鱼情况最为严重。

明令禁止 电捕鱼为何屡禁不止？

我国的《渔业法》有明确的规定，电捕鱼行为扰乱渔业生产秩序，严重破坏水生态环境，要坚决打击，2018年，农业农村部查处此类案件就达到1.1万件，那么，为何电捕鱼屡禁不止？

10月11日凌晨4点，记者前往位于洞庭湖南岸码头——沅江市水产品交易市场，不少捕鱼船已经在岸边卸货，并在此交易。在靠岸的船只中，记者发现有不少搭载着专业电鱼设备的渔船。而距离这个码头不足二十米就是当地的渔政执法机构，就在监管部门的眼皮子底下，电鱼者公然销售这些捕获的鱼。

湖南沅江渔民告诉记者，电捕鱼抓到了收3万元钱，开什么票啦，抓一回罚一回，抓了一回不会抓第二次；搞得久了都认识；只要是沅江渔政抓到了，没问题。

为了了解当地查处非法电鱼行为的情况，记者来到了湖南省沅江市渔政管理站。

湖南省沅江市渔政监督管理站副站长刘昭晖表示，他们现在有的时候是我们刚走，他们就去了，我们一去，他们就跑了，还有的情况是盯住我们看，我们的执法船一动，他就知道了。

取证难、执法难度大是渔政工作人员向记者反应最多的问题。针对罚款不给收据，这样的事情是否属实呢，记者在沅江市渔政监督管理站翻阅了他们今年查处的案件，按照规定件件都要有记录和这样的罚款收据复印件。

副站长刘昭晖表示，我们这个程序会走好多，不会不立案的。

根据沅江市反电鱼协会环保志愿者提供的信息，从今年三月份禁渔期以来，举报达到上百件，但当地渔政部门提供给记者今年电鱼处罚案件只有48起。

反电鱼志愿者王久禧表示，渔政不出警，或者是迟来的出警，或者抓了之后前脚抓后脚放这种现象。我们看到有的时候当着我们面把船抓到了，把这船电鱼船牵个几公里马上就放了。

沅江市渔政监督管理站站长叶颜明表示，这个事我们也担心，所以说我们对执法人员严格要求，我们年初就制定了责任章，责任章就要签字，如果谁违反了，那肯定严肃处理。

记者从农业农村部了解到，今年1-8月，全国各地共查处电鱼案件5486件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件1683件。

农业农村部渔业渔政管理局副局长刘新中表示，电鱼这种行为很多处于偏远地区，作案往往在夜间，直接抓非常难，举报线索提供以后，基层执法人员到现场有时候找不到人，即使找到人，有时候把证据扔到水里，对下一步取证很困难。

《渔业法》亟待修订 提高违法成本是关键

目前农业农村部就《中华人民共和国渔业法修订草案（征求意见稿）》正在向社会公开征求意见。今后，对电捕鱼等非法捕鱼行为的处罚力度将会加强，执法过程中的乱象也有望得到遏制。

洞庭湖位于长江中游南段，也被称为长江之肾。长江的生态环境需要其干流、支流全流域生物多样性维持平衡，近些年以电鱼为代表的非法捕捞行为正在打破这一平衡，一些珍稀鱼类正在消失甚至灭绝。

在调查中，记者看到，在一些电捕鱼猖獗的水域，湖岸、河岸边常常会看见死鱼漂浮的画面。在洞庭湖一处岸边，记者见到了集中停泊的电捕鱼船只，船上塑料布盖着的，就是用于电捕鱼的发电机和通电渔网。

反电鱼志愿者表示，电船大把大把、大群的，一二十条船，就是大马力电船集中停在一块，同时作业，对洞庭湖的伤害是相当大的。

中国科学院院士赵进东介绍，整个长江生态系统是比较脆弱的，如果再出现电鱼这种状况的话，会对生态系统的破坏会是加倍性的损害。可能包括底栖生物在内都会受到影响。然后会带来的一个系统的逐渐的损害，最后整个系统就会崩溃。

电鱼行为使得大鱼、小鱼都受到侵扰，电鱼者只捞大鱼，而小鱼死亡后沉入河底，对水体会造成污染。电鱼者不仅对生态造成严重损伤，自身安全也常常无法保障，这是记者近一年来搜集的电鱼者被自己电鱼设备电亡的画面，瞬间死亡惨不忍睹。有的电机上标注了30千瓦，最大输出电流达130A（安），而只要大于0.1A（安）的电流通过人体一秒钟，即可使人体心脏停止跳动。

巨大的电流可以瞬间致人死亡，而水中的鱼无论大小都难逃脱电流的伤害。如此危险为何屡屡有人铤而走险，一方面是电鱼对捕鱼者带来的巨大收益，一方面是目前法律对非法电捕鱼行为的处罚较低。

反电鱼志愿者王久禧介绍，现在背包电打鱼咱们这顶格罚款是2000元。他一个电鱼工具几百块钱一套，买了第二天继续电，两天就可以还回了。如果说是他渔船电鱼的话，他们一个晚上的收入就可以买很多套。

中国政法大学环境资源法研究所教授王灿发表示，现在有效的渔业法还是2000年修订的，这样已经19年了，这样处罚标准显然就太低了，不足以遏制这种违法行为。

业内人士表示，我国《渔业法》相对滞后已经不能满足当前生态形势，下阶段，提高违法成本是治理电捕鱼等违法行为的重要手段。

农业农村部渔业渔政管理局副局长刘新中表示，现在渔业法也在修法，目的之一就是要提高违法成本，我们已经提交了意见正在走程序，我们也希望能够尽快出台，给基层的执法提供支撑和保障。对利用电鱼方式捕捞的行为我们从来都是绝不容忍，坚决打击。