养殖和食用产业规模巨大！野生动物保护法修改

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养殖和食用产业规模巨大

有记者梳理了一组与野生动物相关的大数据，从中也可以看到《野生动物保护法》修法所面临的困境。这些数据均来自于国家林草局、农业农村部、国家市场监管总局、海关总署和国务院发展研究中心、中国工程院等权威政府部门和研究机构。

我国是世界上野生动物种类最丰富的国家之一，仅脊椎动物种类就达6500多种，约占全球脊椎动物种类总数的10%。其中，陆生脊椎动物种类达2100多种。大熊猫、朱鹮、金丝猴、华南虎、扬子鳄等470多种陆栖脊椎动物是仅分布于中国的特有物种。

实际的保护效果如何，还存在一些争议。目前，大量的野生动物不在保护管理范围，包括绝大多数的蝙蝠、鼠类、鸦类等传播疫病高风险物种。

《中国野生动物养殖产业可持续发展战略研究报告》（2017年）介绍，目前，我国各地人工饲养繁殖的野生动物种类多达几百种，龟鳖类、毛皮动物、蛇类、鹿类、鳄鱼类、蛙类等养殖业已形成集约化生产。

根据调查估算，2016年，全国野生动物养殖产业的专兼职从业者有1409多万人，创造产值5206多亿元人民币。其中，毛皮动物产业从业者约760万人，毛皮产业产值估算3894.83亿元；药用动物产业的从业者约21.08万人，创造产值50.27亿元；食用动物产业的从业者约626.34万人，创造产值1250.54亿元；观赏、宠物类产业的从业者约1.37万人，创造产值6.52亿元；实验灵长类动物产业直接从业者约2000人，创造产值4亿元。

据不完全统计，2016年我国观赏动物园旅游产业91.89亿元。2016年动物园收入65.18亿元。野生动物保护繁育中心游客消费收入4.04亿元。自然保护区收入2.67亿元。

我国野生动物产品加工业规模巨大，尤其是全球最大的毛皮产品加工制造国，全球75-80%的毛皮原料皮张产品在我国鞣制印染加工，全球 80-85%的毛皮服装及服饰产品在我国加工制造。

数据显示，按照我国貂狐貉养殖产业最高峰的2014年产量来计算，全国貂狐貉场户合计约为169120家（其中水貂场户多达81420家，狐狸场户多达5050家，貉场户多达37200家），直接从业人员约为170万人，加上家畜毛皮动物场户（家兔、獭兔、羊）240000家，平均每个养殖场户提供5个人就业，人数约为120万人，合计直接就业人数约290万人。

我国食用野生动物的产业规模同样巨大。以食用为养殖目的的野生动物种类较多，包括龟鳖类、娃娃鱼（大鲵）、蛙类、鳄鱼、果子狸、蛇、雉鸡类、雁鸭类等。其中规模较大的有龟鳖类、蛙类、大鲵、鳄鱼、蛇类等等。

据估算，2016年我国食用动物产业的直接从业者约626.34万人，总产值1250.54亿元。其中两栖爬行类养殖从业人员101.7万人，年产值506.48亿元。爬行动物养殖从业人员501.13万人，年产值643.22亿元。鸟类养殖从业人员14.73万人，年产值76.56亿元。兽类养殖从业人员8.77万人，年产值24.28亿元。

“以养代保”说法不可信

历次的《野生动物保护法》修法，野生动物人工繁育都是争论的焦点之一。

现行《野生动物保护法》第二十条规定，对人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物，经科学论证，纳入国务院野生动物保护主管部门制定的人工繁育国家重点保护野生动物名录。对列入名录的野生动物及其制品，可以凭人工繁育许可证，按照省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门核验的年度生产数量直接取得专用标识，凭专用标识出售和利用，保证可追溯。

经第一财经记者梳理，截至目前，我国已经发布了《人工繁育国家重点保护陆生野生动物名录（第一批）》（2017年），并于当年7月1日正式实施，梅花鹿、马鹿、鸵鸟、美洲鸵、大东方龟、尼罗鳄、湾鳄、暹罗鳄、虎纹蛙9种野生动物被纳入。原国家林业局有关负责人表示，名录实施后，相关单位凭专用标识开展对上述野生动物的出售、购买和利用活动，此新规可避免非法来源野生动物产品流入合法渠道，进一步规范野生动物经营利用行为。

此外，2017年11月，原农业部发布了《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录（第一批）》，自发布之日起生效。三线闭壳龟、大鲵、胭脂鱼、山瑞鳖、松江鲈、金线鲃6种野生动物被纳入。2019年5月，农业农村部对拟定的《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录（第二批）》进行公示，黄喉拟水龟等19种野生动物被纳入。

国家濒危物种科学委员会常务副主任、中国科学院动物研究所研究员蒋志刚解释说，《野生动物保护法》确定了“保护优先、规范利用、严格监管”的原则，列入名录的国家重点保护陆生野生动物，满足4个方面条件：

人工繁育技术成熟，并形成了规范化的技术操作流程或人工繁育技术标准；开展人工繁育活动的种源为子二代及以后的个体，不需要从野外获取种源（用作改良人工种群等特定用途的除外）；人工繁育种群规模能够满足相关合法用途对该物种及其制品的合理需求；相关繁育活动有利于缓解对野外种群的保护压力。

不过，对于“以养代保”的说法，多位保护界人士对第一财经记者表示，繁殖利用并不能必然保护住在野外生存的野生动物。比如林蛙养殖，黑龙江合江林业科学研究所专家邓际华介绍，目前，国内没有科学、完善的林蛙半人工养殖技术及相关产品的标准。个别养殖户少养多捕，甚至对野外林蛙资源进行掠夺性捕捉，造成了林蛙资源的严重破坏。

世界动物保护协会科学家孙全辉对第一财经记者说，“以养代保”“利用和保护并举”，使得“野味”市场屡禁不绝，非法贸易“常打常存”。一些不法分子为了获取更大的经济利益，以生产养殖的名义收购和贩卖野生动物。

(摘录于：第一财经)