”一刀切“叫停水产养殖 如此“铁腕治污”欠妥

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2018年，全国水产养殖总产量超过5000万吨，我国也成为世界上唯一养殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业国家。不过，如今的水产养殖业也面临着一些困难和问题，其中关键的一条就是：养殖水域周边的各种污染，严重破坏养殖水域生态环境。近年来，出于保护环境等目的，有一些地区全面叫停了水产养殖，拆除了网箱网围。没了网箱、拆了网围，渔民的收成怎么保证？渔民怎么生活？农业农村部日前回应：对水产养殖“一刀切”、一禁了之的做法不赞成。

我国是水产养殖大国，水产养殖给农民、渔民及地方政府带来了巨大的经济收入，给消费者提供了大量的鸡鸭鱼肉等食品。但很多地方的水产养殖却存在污染环境的弊病，尤其是我国的水产养殖很多是散户养殖，排放污水、滥用抗生素、不合理的投饵型养殖方式等等，成了一些地方环境污染的重要污染源。

虽然目前水产养殖造成水体污染，但不能将水产养殖归因为水体污染的原罪，水产养殖造成水体污染，是由不合理、不规范的养殖方式造成，并不能怪罪到水产养殖的头上。况且科学合理的养殖方式，还能对水生态环境起到净化修复的作用。

一些地方相关部门却不问前因后果，对水产养殖“一刀切”、一禁了之。如有地方将养殖户合法承包的养殖场进行强拆。给养殖户带来较大的经济损失。这种简单粗暴、一禁了之的做法，既损害了养殖户的合法利益，也阻碍了水产养殖业的健康发展。

这种貌似“铁腕治污”的做法，更像是一种懒政：通过引导当地的水产养殖规范化发展，相比简单的一禁了之来说，是一项技术活，也更费时费力，需要相关部门提供技术支持与指导，还需要他们加强监管与监督，而一禁了之，就少了这些麻烦，虽然粗暴但对治污却显得很有效。这种“一刀切”做法，也更暴露了相关部门治污能力的欠缺：没有能力做到既要绿水青山，又要鸡鸭鱼肉，就只好通过一禁了之来完成治污任务。

2016年农业部印发的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》中有明确的规定，坚决防止全区域、全流域、全海域的“一刀切”，盲目扩大禁养范围。该禁的自然要禁，但不该禁的也不能禁，要避免对水产养殖“一刀切”，要能寻找到环境保护与水产养殖之间的平衡点，通过政策引导、资金支持及加强监管来提高养殖水平。

类似为了完全各种工作任务而实行“一刀切”的管理做法并不鲜见，这种简单粗暴的做法是另一种形式主义与形象工程。艰巨的治理任务，不是“把孩子和洗澡水一起倒掉”的借口，相关部门不能为了完成任务而进行简单粗暴的管理。对此，需要上级部门能够制订科学合理的绩效考核指标，避免下级部门为了完成任务，对任务进行“一刀切”的执行，也需要提高政府部门的行政执法水平，强化相关人员的为民服务意识，从而才能遏制这种“一刀切”的治理办法，让政府部门能够真正为民办实事、办好事。

(来源：羊城晚报 作者：戴先任 配图："水花鱼"公众号）

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