农业农村部答复全国人大代表加快休闲渔业立法

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6月10日，农业农村部网站公布对十三届全国人大五次会议第2756号建议的答复。

答复表示，农业农村部将在前期工作基础上，加强部门合作，推进加强休闲渔业管理和休闲渔业船舶管理等办法的研究、起草工作。

以下为答复原文。

张立祥代表：

您提出的关于加快休闲渔业立法的建议收悉。现答复如下：

一、关于加快出台休闲渔业管理办法

近年来，我国休闲渔业蓬勃发展，产值规模进一步提升，满足群众对美好生活需求的能力进一步增强，社会影响力日益扩大。据监测，2021年我国休闲渔业产值为805.4亿元，休闲渔业经营主体13.46万个，从业人员76.47万人，接待人数2.32亿人次，休闲渔业已成为推进渔业提质增效、渔村美丽繁荣、渔民就业增收的重要途径和手段。

休闲渔业涉及渔业生产、旅游观光、住宿餐饮及水上交通等多个方面，目前尚无专门的法律法规，但有关内容在其他相关法律法规或规范性文件中有所明确。我部于2012年出台的《关于促进休闲渔业持续健康发展的意见》（农渔发〔2012〕35号），初步提出了休闲渔业的定义以及促进休闲渔业健康发展的指导思想、基本原则和重要举措等。我部办公厅2017年印发的《关于开展休闲渔业发展监测工作的通知》（农办渔〔2017〕14号）进一步明确了休闲渔业的监测范围，您列举的渔家乐、海上垂钓、生态采摘（水产品）、养殖潜水、渔场观光和渔事体验均包含在内。为进一步规范休闲渔业发展，我部在《中华人民共和国渔业法（修订草案）》中纳入休闲渔业有关内容并提出要求。

关于您建议的出台《休闲渔业管理办法》，我们认为很有必要。我部将在各地工作基础上，加快研究制定，同时将继续推进《中华人民共和国渔业法》中有关休闲渔业内容的修订工作。

二、关于研究出台休闲渔业船舶管理办法

近年来，我部在规范休闲渔船管理方面开展了一系列工作。一是广泛调研，深入了解各地休闲渔船管理情况，充分听取基层渔业部门、企业、渔民、专家及社会组织的意见建议。二是强化协作，加强与相关部门的沟通配合，建立健全部门间信息共享和工作协调机制，共同加强休闲渔船管理工作。三是完善制度，修订《渔业捕捞许可管理规定》，将渔业捕捞许可证由七类调整为八类，增加“休闲渔业捕捞许可证”；明确休闲渔船具体管理办法由各省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门规定。

关于您建议的出台《休闲渔业船舶管理办法》，我们认为很必要。考虑到目前各地实际情况差异较大，管理要求难以统一，出台全国性休闲渔船管理办法的时机尚未成熟。我部将在前期工作基础上，继续深化研究，加强部门合作，加快起草步伐。

三、关于“休闲渔港”

根据《中华人民共和国港口法》，渔业港口的管理工作由县级以上人民政府渔业行政主管部门负责，具体管理办法由国务院规定。我部正加快推动渔港管理条例的制定工作，以规范渔港规划、建设、维护、管理等相关活动，实现渔港良性动态管理。下一步，我部将在立法调研中对“休闲渔港”开展研究。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

联系单位及电话：农业农村部渔业渔政管理局 010-59192978

      农业农村部

     2022年6月8日

(来源：中国农村网、农业农村部网站)