里海是湖不是海？海湖之争持续20多年！

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里海是世界上最大的咸水湖位于欧洲和亚洲的内陆交界处。面积最大的淡水湖则是北美洲的苏必利尔湖，里海拥有与海洋相似的生态系统。海运业发达，里海在地理学上属性为“海迹湖”它与黑海最后分离成为一个内陆湖泊，距今不过1.1万多年。

里海

里海位于辽阔平坦的中亚西部和欧洲东南端，高加索山脉以东制约着中亚巨大、平坦的土地西面为高加索山脉，东北为哈萨克斯坦，东南为土库曼斯坦，西南为阿塞拜疆，西北为俄罗斯，南岸在伊朗境内是世界上最大的湖泊，也是世界上最大的咸水湖属海迹湖。

里海表面约低于海平面27米靠近南面，最大深度为1025米，但是它是古老地中海的一部分曾与地中海连接，湖中也有多种海洋生物，最重要的是里海拥有大量的石油资源储量，曾有说法是里海拥有600亿吨的石油储量，要知道我国每年的石油年用量6亿吨，也就是说里海的石油储量相当于可以够我国使用百年，石油和天然气是这一地区最重要的资源。

里海

开发始于20世纪20年代，自从第二次世界大战结束以来得到相当发展采用钻井平台和人工岛开采海底石油，里海地区石油资源丰富，西岸的巴库和东岸的曼格什拉克半岛地区以及里海的湖底是重要的石油产区。

里海湖底的石油生产已扩展到离岸数十公里的水域，既然拥有如此丰富的石油资源其开采权的所属问题自然也会引起争议。

1991年以前里海是平静的，那里没有争议更没有冲突，因为那时无论按传统还是地理位置里海都被认为是苏联和伊朗的内湖，里海的地位已在1921年和1940年两国签订的条约中作了明确规定，根据该条约只有挂苏联和伊朗国旗的船只才能在里海航行。

自1991年苏联解体后里海沿岸国家由两个变成了五个，在里海地区不断发现大规模的油气田，根据西方石油公司估计这一地区有可能继海湾地区成为21世纪世界能源主要供应地之一，有人把里海称为“第二个波斯湾”也有人预言：“谁得到了里海盆地战略资源的控制权谁就能主宰21世纪的国际能源市场，甚至把持一些国家的经济发展命脉。”此话虽略显夸张但也道出了里海在世界能源市场上举足轻重的地位。

里海开采

里海含油气盆地是世界第三大油气资源富集区被誉为“第二个中东”，由于该地区拥有丰富的石油资源因此新独立的里海沿岸国家哈萨克斯坦、阿塞拜疆和土库曼斯坦都要求重新确定里海法律地位，而里海油气资源的开采权自然也就和划界问题联系在一起，为了与油气开采联系在一起的巨大经济利益也由于政治的、历史的、地缘的种种原因沿岸国家间开始了对里海划分的争议，争议的焦点就是里海的法律地位是湖还是海？

如果里海是“海”，里海将被划分成扇形领土区域，据《联合国海洋法公约》规定沿海岸线十二海里的海洋范围属于毗邻区也就是属于该海岸线领土拥有国的领海，这将有利于在里海拥有丰富油气资源的国家引进外资进行开发，而油气资源相对较少的国家在里海的财富就将缩水，占海岸线范围较短的国家所分到的资源就少，而未被划分的区域就属于公海领域。

《联合国海洋法公约》

美国便因此横插一脚支持将里海定义为海这样美国就有理由在公海区域进行石油开采，真是打得一手好算盘。

如果里海被认定为是内陆湖泊那么按照国际法中的规定里海资源应当是沿岸各国的共同财产，任何国家开采里海任何资源必须征得各国同意或经共同协商后方能进行，这样占海岸线范围较长的国家就会觉得自己吃了亏，俄罗斯、哈萨克斯坦和阿塞拜疆附近的里海水域油气资源丰富因此这3个国家坚持里海为海。

应依据《联合国海洋法公约》对里海水体及海底进行划界明确各国的主权和专属经济区范围，而伊朗、土库曼斯坦两国则因为附近水域油气资源相对较少坚持认为里海是内陆湖泊，因此，里海是湖还是海之争的实质是能源利益之争。

里海之争

2002年俄罗斯、阿塞拜疆划分里海的正式协定签署，俄、阿、哈三国的立场渐趋一致伊朗的反对态度也有所缓和。至此俄主张的里海沿岸五国通过双边协商解决纠纷的主张取得了主动权这使各国在开发里海能源方面的步伐加快，尽管各国在里海峰会上仍未就里海的湖海之争画上句号但对目前的相互关系和开发态势是认可的，为避免更大范围的利益冲突“里海是里海沿岸五国的里海”的理念受到各国的支持，这一理念打破了美国想要分一杯羹的幻想。

2018年8月12日里海五国首脑峰会在哈萨克斯坦阿克套举行，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、俄罗斯总统普京、阿塞拜疆总统阿利耶夫、伊朗总统鲁哈尼、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫等进行了会晤，五国签署了具有重要历史意义的《里海法律地位公约》。在各国最为关注的里海的法律地位、水域划界、油气能源和地区安全等方面，《里海公约》取得了突破性、历史性的重大成果。

经过22年努力,俄罗斯 伊朗 哈萨克斯坦等五国签署里海公约

新签署的《里海公约》规定里海既不是海也不是湖而是具有特殊法律地位的水体。这是什么意思呢？

其实就是说里海水面主要区域供各国共同利用，里海将被归类为国际水域，里海五国分别获得15海里宽的领土水域以及靠近领土水域的10海里独有渔业水域，换句话说就是拥有15海里的领海以及再往前10海里的捕鱼区。

里海渔民

《里海公约》规定海床作为区域资源其蕴藏的油气资源由各国根据协议分配，哈萨克斯坦和俄罗斯已达成海床划分协议，伊朗、阿塞拜疆和土库曼斯坦将就海床划分进行协商。《里海公约》还就2000年提出的修建跨里海天然气管道达成共识，油气管道路线对于保证里海国家油气出口利益、运用好油气话语权乃至巩固国家主权和安全都具有重要意义。

里海地区存在着伊核问题、中亚国家伊斯兰宗教极端主义和恐怖主义、高加索地区分裂主义运动、阿塞拜疆和亚美尼亚之间的纳卡争端等地区和全球性热点问题，同时这些问题也对里海地区的安全和稳定构成重大威胁，《里海公约》签署正逢其时。

“9·11”事件后美国以“反恐”之名发动阿富汗战争，乘机在里海地区立足增大自身在中亚和西亚事务的政治影响力和话语权，特朗普政府废除伊核协议，里海南岸即为伊朗，里海地区可能成为下一个地缘热点。

特朗普政府废除伊核协议

《里海公约》要求里海国家秉承和平解决争端的原则开展军事和政治合作，非里海国家不得在里海驻军，在峰会后的发布会上哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫强调，里海地区不允许任何外来武装力量存在也不允许使用里海运送任何军用物资。

《里海公约》的签署无疑有助于里海地区的和平与稳定，有利于吸引外国投资者推动里海地区的经济发展，俄罗斯总统普京表示《里海公约》的签署具有划时代的意义，里海各国将进一步加强经济合作。

《里海公约》签署